Publicación Año. 2025
Autor. Marbelys Marquez Zuluaga.
Administracion de Desastre.
(UNEFA):
Tutor: MSc en Educacion Ambiental.
Dr: NESTOR JOSE MALAVE MATA.
TRABAJO DE INVESTIGACION SOCIO COMUNITARIO Y
PRODUCTIVO.
Introducción
La triangulación de un proyecto factible consiste en contrastar tres fuentes o perspectivas metodológicas para validar la viabilidad y necesidad de la propuesta. En este caso, para el diseño de la modernización integral y reactivación del Puerto Pesquero Internacional de Güiria, combinada con la mejora del sistema de distribución de agua y la vialidad agrícola, la triangulación metodológica se estructura cruzando las perspectivas de los actores sociales (pescadores y productores), el marco político-institucional (planes de Estado) y la visión técnico-económica (gremios y expertos).
Esta aproximación multidimensional es fundamental para resolver la paralización del sector pesquero industrial y artesanal en el Golfo de Paria, integrando la soberanía alimentaria con los servicios básicos del Municipio Valdez. Debido a la ubicación fronteriza y geográfica de Güiria, el desarrollo de Valdez depende directamente de equilibrar la producción económica marítima con la solución de sus fallas históricas de servicios públicos.
Para desarrollar formalmente el estudio de factibilidad de este macroproyecto integrado en el Municipio Valdez (Güiria, estado Sucre), es necesario traducir la matriz de triangulación previa en un análisis técnico, operativo y económico que demuestre que la propuesta es viable, sustentable y ejecutable.
A continuación, se presenta la estructura técnica del estudio de factibilidad, combinando los tres elementos del proyecto (puerto, agua y vialidad) bajo los criterios metodológicos de la investigación aplicada, destacando la participación de entes y actores tanto públicos como privados en el modelo de transición real socio-comunitario y socio-productivo de la región, el estado y el país.
Seguidamente, se desglosan los proyectos prioritarios evaluados bajo el esquema de las recientes agendas de inversión pública, como la Operación Sucre en Transformación.
1. Proyectos Prioritarios
1.1. El proyecto motor: modernización del Puerto Pesquero y Comercial de Güiria
El puerto es el corazón económico del municipio. Un proyecto de gran envergadura para optimizar la cadena de frío, reparar los muelles y dotar de combustible e insumos a los pescadores reactivaría de inmediato el empleo local y el comercio legal con las islas del Caribe (como Trinidad y Tobago), entre otras.
Impacto: transforma al municipio de una economía de subsistencia a un polo exportador de pescado y productos agrícolas orientales.
1.2. Los proyectos críticos: agua potable y vialidad (prioridades comunales)
De acuerdo con los diagnósticos de los circuitos comunales de la región y los planes de inversión del estado Sucre, las mayores carencias estructurales están en los servicios públicos:
- Rehabilitación del acueducto de Güiria: los proyectos enfocados en la sustitución de tuberías principales y sistemas de bombeo (como el proyecto del acueducto 23 de Enero) impactan directamente en la salud pública y la calidad de vida de las cuatro parroquias (Güiria, Bideau, Cristóbal Colón y Punta de Piedras).
- Vialidad agrícola de las parroquias rurales: conectar los centros de producción de cacao, coco y tubérculos de Yoco o Río Salado con el puerto mediante el asfaltado de vías agrícolas evitaría la pérdida de cosechas.
1.3. Proyectos de impacto inmediato (agenda social vigente)
Bajo los fondos de la Consulta Popular Nacional, el Ejecutivo regional y los gabinetes territoriales han priorizado proyectos de ejecución rápida manejados por las comunas:
- Dotación y reparación de infraestructura en salud y educación: proyectos para impermeabilizar y dotar el Hospital Andrés Gutiérrez Solís y los centros educativos locales (como los ejecutados recientemente mediante el plan de rehabilitación escolar).
Tabla 1
Balance comparativo de beneficio por tipo de proyecto
| Tipo de proyecto | Beneficio principal | Viabilidad / estado actual |
|---|---|---|
| Puerto Internacional | Máximo impacto económico. Genera divisas, empleo masivo y frena el contrabando. | Requiere alta inversión del Gobierno Central o alianzas internacionales. |
| Sistemas de agua | Máximo beneficio social. Resuelve la crisis sanitaria de las familias vulnerables. | Es el más votado y exigido por las comunidades en las consultas populares. |
| Infraestructura agrícola | Soberanía alimentaria. Potencia los rubros tradicionales como el cacao. | Ideal para ser ejecutado directamente por los consejos comunales locales. |
Nota. Diseño del autor (2025).
2. Matriz de Triangulación Metodológica
Tabla 2
Matriz de triangulación metodológica del proyecto
| Vértice 1: Perspectiva comunitaria y productiva (sujetos) | Vértice 2: Perspectiva político-institucional (normas y planes) | Vértice 3: Perspectiva técnico-económica (gremios y expertos) |
|---|---|---|
| Demandas de los pescadores y productores agrícolas de Güiria. Más de 800 pescadores artesanales e industriales reportan parálisis por falta de insumos, fallas de combustible y nudos críticos operativos. Los agricultores de la Península de Paria exigen la rehabilitación de vías de penetración para trasladar rubros hacia el puerto. Comunidades como La Florida denuncian crisis severas en el suministro y distribución de agua potable para uso doméstico e industrial. | Políticas públicas y planes sectoriales vigentes. Plan Renace de la Pesca Industrial (2026), impulsado por el Ministerio de Pesca para reactivar la flota y adecuar regulaciones internacionales (como la NOAA). Obras de infraestructura del Ministerio de Transporte en el eje vial de Paria y la Fachada Atlántica. Planes de desarrollo hídrico del Eje de Paria orientados al aprovechamiento de cuencas locales. | Propuestas de viabilidad financiera y gremial. La Declaración de Güiria de Fedeindustria (Sucre), que califica al puerto como "capital geoestratégica marítima" y prioriza rehabilitar el Varadero Sincrolift. Alianzas de Fedecámaras Sucre y Consecomercio para el financiamiento privado y la simplificación de trámites de exportación. Propuestas técnicas universitarias de ampliación de la zona de varada del astillero de Güiria. |
Nota. Diseño del autor (2025).
2.1. Análisis de convergencia (el núcleo del proyecto)
Al cruzar los tres vértices, el proyecto factible halla su justificación técnica y social a través de tres nexos integrados:
- Puerto-agua (nexo industrial-sanitario): la reactivación de la flota pesquera industrial contemplada en el Plan Renace requiere un volumen constante de agua potable para las plantas procesadoras, fábricas de hielo y el mantenimiento del muelle pesquero. No se puede modernizar el puerto si las comunidades adyacentes y las instalaciones portuarias no cuentan con una red de distribución de agua optimizada.
- Vialidad agrícola-puerto (nexo de abastecimiento): Güiria cuenta con un enorme potencial agrícola en las zonas rurales de la Península de Paria. La adecuación de las vías agrícolas permite crear una economía de doble propósito: alimentar de forma interna al municipio y transportar excedentes hacia el puerto para su comercialización marítima nacional e internacional.
- Sostenibilidad económica y fronteriza: la propuesta de Fedeindustria Sucre de transformar a Güiria en una "ciudad fronteriza y de abastecimiento" converge directamente con las exigencias del sector privado y la urgencia de los marineros locales por recuperar su sustento familiar y detener el impacto negativo en la seguridad alimentaria regional.
3. Estructura de la Propuesta Técnica del Proyecto Factible
Para la formulación formal en el documento de investigación o plan de negocios, la propuesta se desglosa en tres componentes operativos:
- Componente A: Infraestructura portuaria y pesquera
- Rehabilitación tecnológica del Varadero Sincrolift y ampliación del muelle de varada.
- Simplificación de trámites portuarios y optimización del suministro de combustible para la flota.
- Adecuación del puerto bajo estándares internacionales de exportación (certificaciones de mercado norteamericano y caribeño).
- Componente B: Redes hidráulicas integradas
- Diseño de una triangulación hídrica local (captación, aducción y distribución) aprovechando los caudales del eje de Paria.
- Separación de redes de distribución para garantizar el suministro continuo en los sectores residenciales de Güiria y los requerimientos industriales del puerto.
- Componente C: Vialidad agrícola y conectividad
- Pavimentación y canalización de aguas pluviales en las vías de penetración rural del Municipio Valdez, Güiria.
- Conexión logística directa de los ejes agrícolas rurales con la Fachada Atlántica y la troncal de salida del puerto.
4. Factibilidad Técnica
Este módulo evalúa la disponibilidad de tecnología, ingeniería, infraestructura y recursos materiales para llevar a cabo la obra de forma simultánea.
4.1. Reactivación del Puerto Pesquero Internacional
- Ingeniería naval y civil: restauración metalmecánica y electromecánica del sistema Sincrolift (elevador de buques) y los muelles de varada. Adecuación de la profundidad de calado mediante dragado en el Golfo de Paria para permitir el acceso de embarcaciones de gran tonelaje.
- Cadena de frío: instalación de plantas de generación de hielo compactado y túneles de congelación rápida con tecnología de alta eficiencia energética para el procesamiento de especies marinas.
4.2. Sistema de distribución de agua (infraestructura hídrica)
- Captación y conducción: rehabilitación de las estaciones de bombeo y diques-toma en los ríos locales de la Península de Paria. Sustitución de tuberías principales de aducción por material PEAD (polietileno de alta densidad) para evitar corrosión por salinidad.
- Planta de tratamiento: modernización de la planta potabilizadora de Güiria para garantizar la calidad del agua según normas sanitarias internacionales, asegurando un ramal exclusivo para el sector industrial portuario y otro reforzado para las comunidades del municipio.
4.3. Vialidad agrícola
- Estabilización de suelos: aplicación de sub-bases y capas de rodamiento adecuadas para topografías húmedas y de alta pluviosidad como las de Paria (asfalto o concreto rígido en pendientes críticas).
- Obras de arte: construcción de cunetas, alcantarillas y torrenteras para el drenaje de aguas fluviales, evitando el colapso repetitivo de las vías de penetración rural.
5. Factibilidad Económico-Financiera
Este módulo analiza la relación costo-beneficio, las fuentes de financiamiento y el retorno de la inversión basándose en los lineamientos de gremios como Fedeindustria y Fedecámaras Sucre.
Figura 1
Fuentes de financiamiento del proyecto (modelo mixto)
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┌──────────────────────────────────────────────────────────┐
│ FUENTES DE FINANCIAMIENTO (MIXTO). ACUERDOS Y CONVENIOS. │
│ EMPRESA PÚBLICA Y PRIVADA. BANCOS Y COMERCIANTES U OTROS.│
└──────────────────────────┬───────────────────────────────┘
│
┌──────────────────┼──────────────────┐
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┌─────────────────┐ ┌─────────────────┐ ┌─────────────────┐
│ Alianzas │ │ Fondos de Estado│ │ Créditos │
│ público-privadas│ │ (Inversión en │ │ multilaterales │
│ (Puerto/Varadero)│ │ Agua/Vialidad) │ │ (Desarrollo │
│ │ │ │ │ hídrico/agrícol)│
└─────────────────┘ └─────────────────┘ └─────────────────┘
Nota. Diseño del autor (2025).
- Modelo de negocio (puerto global): la reactivación del astillero y las tasas portuarias por servicios de varada, avituallamiento y exportación generarán ingresos directos en divisas. Güiria se posiciona como el hub de abastecimiento y la fachada atlántica más cercana al Caribe Oriental.
- Retorno de inversión agrícola-pesquera: el incremento en la colocación de productos de exportación (pescado fresco, cacao, raíces y tubérculos) incrementará la recaudación fiscal del Municipio Valdez, financiando progresivamente el mantenimiento de las vías agrícolas.
- Reducción de costos operativos: la disponibilidad de agua potable local elimina el sobrecosto de camiones cisterna para las plantas de procesamiento de mariscos y pescado, aumentando el margen de ganancia de las empresas instaladas.
6. Factibilidad Social, Política e Institucional
Este módulo responde directamente a la validación de los actores locales y los planes de desarrollo del Estado venezolano.
- Sustentabilidad social (actores locales): impacto directo en la creación de empleo (más de 1.500 empleos directos y 4.000 indirectos entre pescadores, transportistas, procesadores y agricultores). Mitigación de la vulnerabilidad hídrica en sectores populares del municipio.
- Alineación político-institucional: el proyecto encaja perfectamente con el Plan Renace de la Pesca Industrial (Ministerio de Pesca) y los decretos de zonas económicas especiales o zonas fronterizas de desarrollo, facilitando la obtención de permisologías ambientales e institucionales nacionales.
- Gobernanza: creación de un Comité de Gestión Tripartito (comunidad/productores-Estado-empresa privada) para supervisar la contraloría social y el mantenimiento autónomo de las obras.
7. Matriz de Aportes por Vértice de Triangulación
Para que el proyecto sea autosustentable, los aportes no son exclusivamente monetarios; se dividen en capital institucional, operativo y social:
- Vértice 1: actores sociales (pescadores y productores): aporte de mano de obra calificada (marineros, mecánicos navales, agricultores), contraloría social a través de los Consejos de Pescadores (CONPPA) y asociaciones agrícolas, y el compromiso de arrastre (entrega) de producción para el procesamiento local.
- Vértice 2: marco político-institucional (planes de Estado): asignación de recursos públicos a través del Consejo Federal de Gobierno (CFG), exenciones de aranceles de exportación, permisología ambiental acelerada, seguridad marítima y terrestre (GNB y Guardacostas) y provisión de maquinaria pesada del Ministerio de Transporte.
- Vértice 3: visión técnico-económica (gremios y empresa privada): inversión de capital privado nacional e internacional (Fedeindustria, Fedecámaras), transferencia tecnológica para el astillero (Sincrolift), contratos de comercialización internacional y metodologías de gestión gerencial privada en las plantas de frío.
8. Plan de Inversión Estimado y Distribución del Capital
Para un proyecto de esta magnitud en el eje de Paria, la inversión se divide en tres fondos específicos interdependientes. El capital privado asume el área comercializable (puerto), mientras que el capital público y multilateral asume la infraestructura básica (agua y vialidad). Se plantea la compaginación de un fondo mixto de inversión con fines y beneficios compartidos, estableciendo la figura jurídica de compañía anónima y mixta, o empresa de producción socio-comunitaria y productiva.
Figura 2
Distribución de la inversión por fondos
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┌──────────────────────────────────────────────┐
│ DISTRIBUCIÓN DE LA INVERSIÓN │
└──────────────────────┬───────────────────────┘
│
┌─────────────────┼─────────────────┐
▼ ▼ ▼
┌─────────────┐ ┌─────────────┐ ┌─────────────┐
│ FONDO │ │ FONDO │ │ FONDO DE │
│ PORTUARIO │ │ HIDRÁULICO │ │ VÍAS │
│ 55 % │ │ 25 % │ │ 20 % │
│ Inversión │ │ Inversión │ │ Inversión │
│ privada │ │ pública │ │ mixta │
└─────────────┘ └─────────────┘ └─────────────┘
Nota. Diseño del autor (2025).
8.1. Fondo A: modernización del puerto e infraestructura pesquera (55 % de la inversión total)
- Destino del capital:
- Ingeniería mayor para la reactivación del Varadero Sincrolift.
- Dragado del canal de acceso del Puerto de Güiria.
- Construcción y equipamiento de cavas industriales y plantas de hielo.
- Digitalización de la aduana marítima para la simplificación de trámites.
- Origen de los fondos: alianzas estratégicas de Fedeindustria Sucre, créditos de la banca privada nacional e inversionistas pesqueros internacionales del Caribe (Trinidad y Tobago, Asia).
8.2. Fondo B: sistema de distribución de agua potable (25 % de la inversión total)
- Destino del capital:
- Reemplazo de tuberías de aducción principales desde los diques-toma.
- Ampliación y automatización de la planta potabilizadora de Güiria.
- Construcción del ramal y tanque de almacenamiento exclusivo para el sector industrial y portuario.
- Origen de los fondos: presupuesto de la Gobernación del Estado Sucre, Ministerio de Atención de las Aguas (MinAguas) y fondos de desarrollo social de organismos multilaterales (CAF/BID).
8.3. Fondo C: rehabilitación de la vialidad agrícola (20 % de la inversión total)
- Destino del capital:
- Maquinaria y pavimentación de las vías de penetración rural del Municipio Valdez.
- Construcción de sistemas de drenaje (cunetas y alcantarillas) para mitigar las lluvias tropicales.
- Origen de los fondos: Consejo Federal de Gobierno (CFG), aportes especiales por Responsabilidad Social Empresarial (RSE) de las empresas pesqueras y peajes comunales autogestionados por las asociaciones de productores de cacao y tubérculos.
9. Retorno de la Inversión (Sustentabilidad)
El proyecto recupera el capital invertido y se mantiene operativo mediante tres mecanismos financieros directos:
- Cobro de tarifas portuarias en divisas: los servicios de varadero, reparación naval, suministro de combustible y tasas de exportación pesquera en la Fachada Atlántica garantizan un flujo de caja constante.
- Impuestos municipales (patente de industria y comercio): la reactivación económica del puerto y el comercio agrícola aumentan la recaudación de la Alcaldía del Municipio Valdez para reinyectarla en el mantenimiento de las vías.
- Facturación del servicio de agua industrial: las plantas procesadoras y los buques pagan tarifas comerciales por el suministro de agua potable regularizado, subsidiando indirectamente el agua de los sectores residenciales adyacentes.
10. Recomendación de Cierre
El mayor beneficio no vendrá de una sola obra aislada, sino de vincular los recursos de la consulta popular para solventar la crisis del agua, mientras el gobierno regional ejecuta los planes macro de la Operación Sucre en Transformación para levantar la infraestructura del puerto y las vías principales.
El proyecto es altamente factible y urgente. La interdependencia de sus tres componentes garantiza que el éxito de uno impulse al otro: sin agua no opera el puerto, sin vías no llega la producción agrícola al muelle y, sin un puerto activo, no hay flujo económico para sostener los servicios públicos del Municipio Valdez.
Referencias
Asamblea Nacional de la República Bolivariana de Venezuela. (1999). Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Gaceta Oficial N.º 36.860 (Extraordinaria).
Asamblea Nacional de la República Bolivariana de Venezuela. (2001). Ley de Zonas Especiales de Desarrollo Sustentable. Gaceta Oficial N.º 5.556 (Extraordinaria).
Asamblea Nacional de la República Bolivariana de Venezuela. (2014). Ley de Puertos. Gaceta Oficial N.º 6.152 (Extraordinaria).
Arias, F. (2016). El proyecto de investigación: Introducción a la metodología científica (7.ª ed.). Editorial Episteme.
Cisneros, L. y González, M. (2020). La triangulación de datos en proyectos factibles: Articulación técnica, social y ambiental. Revista de Investigación y Postgrado, 35(2), 45-63.
Consejo Local de Planificación Pública del Municipio Valdez. (s. f.). Plan Municipal de Desarrollo del Municipio Valdez del Estado Sucre. Alcaldía del Municipio Valdez.
Hernández-Sampieri, R. y Mendoza, C. (2018). Metodología de la investigación: Las rutas cuantitativa, cualitativa y mixta. McGraw-Hill.
Universidad Pedagógica Experimental Libertador [UPEL]. (2016). Manual de Trabajos de Grado de Especialización y Maestría y Tesis Doctorales. FEDUPEL.
